甘肃：交出脱贫攻坚“收官之卷”——临夏县脱贫摘帽工作综述

临夏县是国家扶贫开发工作重点县、国家集中连片特困地区贫困县，是我省深度贫困县。2013年底，全县贫困人口11.42万人，贫困发生率32.64%，建档立卡贫困村116个，农村居民人均可支配收入为3637元。党的十八大以来，临夏县把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”目标，凝心聚力，尽锐出战，合力攻坚，勠力同心向深度贫困堡垒发起总攻，脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。截至2019年底，全县累计脱贫退出97个贫困村、减贫13万人，贫困发生率下降到2.26%，农村居民人均可支配收入增长到7890元。今年，临夏县剩余19个贫困村全部达到退出标准，建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。经过县级自验、州级初审，省级组织第三方评估机构专项评估检查和公示等程序，全县贫困发生率下降为零，贫困村退出率100%。尽锐出战攻堡垒脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。正如临夏县委书记安华山所说：“我们紧扣目标标准，坚持精准方略，瞄准深度贫困地区，压紧压实各级责任，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。”精准扶贫伊始，临夏县县委主要负责同志就按照“五级书记抓扶贫”“五级书记遍访贫困对象”的要求，靠前指挥、挂牌作战，带动各级干部下沉一线、到位履职，保障了各类扶贫政策落地生根、见实见效。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。“在脱贫攻坚过程中，我们始终坚持以党建促脱贫，形成广大党员尽锐出战的大扶贫格局，以夯实脱贫攻坚一线基础。”安华山介绍说，临夏县全面推行乡镇干部驻村包社制度，开展融入式、体验式、换位式帮扶，并选派218名优秀干部担任村第一书记和驻村帮扶工作队队长，3800多名省州县干部结对包户，与贫困群众同谋划同奋斗，实现了零距离服务，拉近了党群干群关系。特别是今年疫情期间，面对疫情防控和脱贫攻坚双线作战的形势，临夏县一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，配套制定责任政策工作标准清单，聚焦产业增收、稳岗就业、人居环境改善等突出问题，到村到户到人挂牌作战，推进“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，尽最大努力克服疫情影响，走出了一条成色更足、质量更高、基础更实的脱贫路子。紧盯目标补短板今年是脱贫攻坚战收官之年。临夏县聚焦“不漏一户、不落一人”高质量脱贫目标，扎实开展“3+1+1”冲刺清零和后续行动，既全面解决贫困群众“两不愁三保障”问题，又着力夯实长远发展后劲，促进城乡一体融合发展，全县农村面貌发生翻天覆地的变化。一组数据折射出临夏县全面提升民生福祉的可喜成绩。——推进义务教育有保障。临夏县落实县乡村三级“学长制”和八包八到位“保学制”，推行政府、法检、学校、家长“四方联动”机制，确保没有一个贫困家庭的孩子因贫失辍学，义务教育巩固率从2014年的80.1%提高到2020年的97.4%。——落实基本医疗保障政策。临夏县全面落实贫困人口参保财政补贴、先诊疗后付费、住院免收押金、“一站式”结报等健康扶贫政策，积极动员群众参加基本医疗保险，建档立卡贫困人口参保率达到100%，彻底解决了因病致贫返贫问题。——改善群众住房条件。临夏县按照“政府统筹、规划指导、群众自建”原则，累计改造农村危房3.4万户，农村居住危房实现全面清零，并对全县8万多户农户住房进行了全覆盖排查和安全鉴定，做到了危房不住人、住人无危房。——解决群众吃水难题。临夏县紧盯偏远山区村社及供水末端群众，彻底解决从“源头”到“龙头”的饮水安全和供水稳定问题，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，确保供水稳定，全县自来水管网覆盖率、安全饮水率均达到100%。……目前，临夏县群众的“两不愁三保障”全面实现，农村居民年人均可支配收入预计达到8730元，所有贫困村全部退出，贫困发生率下降到零。富民产业齐发力脱贫攻坚以来，临夏县各级各部门形成共识：要打赢脱贫攻坚战，要攻克深度贫困难题，要实现稳定脱贫，必须要高度重视产业扶贫。为此，临夏县按照“脱贫靠产业、产业靠覆盖、覆盖要达标、达标出效益”的思路，抓住农村“三变”和农业供给侧结构性改革机遇，盘活国有资产存量，用足用活金融政策和财政资金，推动产业从小散弱向精准强转变。“我们建立以‘龙头企业+合作社+贫困户’三方联合经营发展，主攻牛、羊、蔬菜、果品、马铃薯、中药材、牛肉拉面、布鞋八大特色产业，想方设法鼓起群众的钱袋子。”临夏县扶贫办主任包春芳介绍说。临夏县北塬灌区和中部川区夏季凉爽、日照充足、昼夜温差大，在种植高原夏菜方面具有得天独厚的优势。为了将优势产业打造成名副其实的富民产业，临夏县谋划实施高效节水项目7.5万亩，建成高原夏菜种植基地28个，连片种植高原夏菜3万亩，带动散户种植3.5万亩。同时，利用东西部扶贫协作平台，与厦门市企业合作，加强产销对接。“很多群众把土地入股合作社种植高原夏菜，他们在合作社里打工一年下来能挣近4万元。”临夏县尹集镇大滩涧村河州田园种植农民专业合作社负责人张文俊认为，这不仅有效助推脱贫攻坚进程，还加快特色产业发展壮大的步伐。不仅如此，临夏县还沿着一年打工仔、两年拉面匠、三年小老板的“一二三步走”思路，全力推动牛肉拉面产业走出去、创品牌。截至目前，全县累计培训牛肉拉面劳务人员1.18万人次，在全国各地开办的以牛肉拉面为主的小型餐饮店累计达到9147家，年创收10.06亿元，平均每个拉面馆年收入10万元左右。回首临夏县脱贫攻坚历程，一件件看得见摸得着的实事，勾勒出人民群众满满的获得感、幸福感。